人体的冷热感与下列因素有关：1、室内空气温度，2、室内空气相对湿度，3、人体附近的空气流速；4、围护结构内表面及其他物体表面温度。
所以，如果认为空调制热比使用散热器供暖不舒适，可能是由于下列某种原因造成的：
1） 散热器系统的在室内上下不同高度的温度场较空调制热（通过送入室内加热过的空气来提高室内温度）比较均匀；
2）空调送风导致人体周围的空气流速过大，产生了不舒适感；
3） 在散热器供热的情况下，围护结构的内表面（主要是外围护结构的内表面）因接受散热器辐射传热的关系，温度较高，带给人的舒适感增强。
从更加广义的角度来考虑，也有可能是下列原因造成的：
1） 有的地区散热器供暖系统供热量过大，调节措施不到位，导致室内温度偏高于设计温度，显示中可能会打开窗户，达到了一种“很爽”的效果（由于新风充足）。我们在哈尔滨的时候，常在宿舍里干这事。
2）由于物业管理单位意识问题或出于省钱的目的，空调系统的新风机经常不开，导致空调中空气始终在室内循环，空气污浊，CO2浓度过高，导致“闷”的感觉；
3） 空调系统由于需要在室内布置风管与风口，有的设置有风机盘管设备，这些设备或多或少都会产生噪音，也起到了降低人体舒适感的作用。